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云梦:纪委监委夯实基层基础推动高质量发展纪实

发表日期: 2020-10-27 17:24 作者: 来源:本站 点击量

近年来,云梦县纪委监委牢固树立“执纪执法是第一责任,服务发展是第一要务”的理念,着力夯实基层基础建设,通过“抓党建、抓业务、抓管理”,全面推动纪检监察工作高质量发展。

综合责任目标考核,连续4年位居全市第一;“大数据”问题线索,连续4年大幅下降;机关党建、作风建设、双审双签、公开澄清、公开反馈、党纪案件公开庭审、容错纠错、一案三查等多项工作被中央、省、市媒体推介。

艰难困苦,玉汝于成。云梦纪委监委是如何取得这些成绩?又有哪些值得总结和探究的经验呢?

创新“两大引擎”

夯实党建基础,打造政治机关名片

“良好的政治生态、良好的工作作风、良好的党性修养”——进入办公区,走廊上21个金色的大字十分醒目,上面写着云梦纪委监委机关党建工作目标。

党建强则人心聚、事业兴。

“党建没成效,实绩难言好。只有将党建工作融入业务工作中,党建才有生命力。”云梦县委常委、县纪委书记、县监委主任杨国元多次在不同的场合强调。

云梦纪委监委通过不断创新“两大引擎”,营造浓厚的政治机关氛围,强化政治担当、强化思想引领、强化文化力量,为机关干部沟通交流“制造机会”。

力求实效,创新“党建引领”——

以“双创双建”为载体,创新开展“创一流业绩、建模范机关,创一流队伍、建先进支部”的主题实践活动,促进党建与业务“同频共振”,着力打造政治机关名片。

每年结合实际确定一个目标,将机关党建转化为谋划工作、推动落实的重要方式,通过党建引领解决干部在思想和业务方面存在的短板和不足,杜绝为了党建搞党建。

多角度多形式开展“主题党日”,围绕当月工作重点,自选学习内容、研讨方式、力求实效,着力打造一支部一品牌,让“主题党日”活起来。

纪委常委会始终坚持把机关党建作为推动纪检监察工作高质量发展的重要保障,主要领导以上率下,带头谋划,示范开展“结构化讨论”“结对帮扶”等活动,切实以党建引领队伍建设。

一支部坚持每月结合工作开展“纪检故事演讲会”“好文章短文章讲评会”;二支部着力深化“结对共建”,根据群众关注的焦点和当前的重点工作,经常联合不同的对象开展“主题党日”;三支部巡察到哪里,临时党支部“主题党日”就开展到哪里。

同时,采取请进来、走出去的方式,打造开放式党建。先后邀请市纪委老干部来云梦开展观看黄香文化“主题党日”,邀请驻点村党员群众开展追寻红色传承“主题党日”。并主动深入驻点贫困村、软弱涣散村开展结对帮扶“主题党日”。通过创新系列“自选动作”,真正达到思想更解放、精神更振奋、作风更扎实、业绩更突出。

2017年以来,先后有辽宁、南京、广西、四川、河南等地同行慕名前来参观。

凝聚共识,创新“文化支撑”——

打铁必须自身硬。创新开展纪检监察文化,涵养纪检人忠诚、干净、担当的敬业精神、斗争精神,用文化的力量指导实践,是云梦纪委监委夯实党建基础的一个秘诀。

一方面,结合机关各部室的职能职责,提炼出勤、实、严、细、稳、惩、准、律的“部室文化”,引导干部养成贵在坚持、贵在自觉、贵在负责的良好习惯。

另一方面,充分挖掘睡虎地秦简主人“喜”爱岗敬业的奉献精神,引导机关干部学“喜”做“喜”。并利用机关走廊打造成简易的文化展览馆,让干部们在潜移默化中促进业务、人员和情感的融合,让大家有归属感、获得感和责任感。

同时,压实“一岗双责”,坚持分层分类谈心谈话常态化。建立“三级”谈心谈话制度。主要领导与班子成员、乡镇纪委书记、机关全体干部、年轻干部、新任纪检监察干部分类谈,班子成员与分管部室负责人谈,部室负责人与一般干部逐一谈,做到一般性问题集中谈,苗头性问题重点谈,轻微违纪问题批评谈,实现全覆盖交心谈心,多层次红脸出汗,做实做细做好日常监督,严防“灯下黑”。   

推进“四化”管理

夯实业务基础,促进敬业创新高效

没有规矩,不成方圆。推进基层基础建设,规范管理是核心。

云梦纪委监委将推进“四化”管理作为抓基层、打基础,促进高效履职的切入点,实施清单化履责,明确工作重点,健全强化考核督责机制,规范工作程序,严明工作纪律,稳步推进敬业创新高效履职。

创新工作项目化——

按照“提前谋划、分解责任、定期督办、公开通报”的推进模式,坚持“推进一项创新工作、解决一个突出问题、完善一类制度规范”,持续开展创新工作项目。

每年初,通过集体智慧,汇集“金点子”,谋划当年的创新项目。4年来,打造了多项创新工作品牌。

信访举报秉承“群众对我们有期望,我们就不能让群众有失望”的原则,通过抓“双向承诺”,提升群众满意度;抓“双审双签”,破解信访件办结难;抓公开反馈、澄清正名,减少重复访、越级访。2018年,荣获“全省纪检监察信访举报工作先进单位”。

执纪监督秉承“群众的呼声有多高,我们的劲头就有多足”的原则,坚持抓“五个一律公开”,按信访件标准核查扶贫领域“大数据”问题线索,连续两年比对线索全市最少;坚持紧盯风险点,纠治“四风”持续发力,查处情况连续4年位居全市前列。

审查调查秉承“有腐必惩、有贪必肃”的原则,积极探索“不留置直接移送”方式,提高办案质效;推行案件“主办人+专案组”模式,办理了全市首例留置移送审查起诉的职务犯罪案、首例惩腐毁“伞”案。连续4年人均办案数、留置数、移送司法机关人数均位居全市第一。

案件审理秉承“精准执纪、以案治本”的原则,注重保障党员干部合法权利,在全市率先推行“党纪案件公开庭审”;注重鼓励担当作为,在全省率先出台《党政干部容错纠错实施办法》《“第一种形态”实施办法》;注重以案释纪、以案促改,积极推行“一案三到位”;注重心服口服,探索实施审理谈话“三步走”模式,目前未发生一起申诉案。

廉政教育秉承“处分人不是目的,关键是预防腐败”的原则,线上线下齐发力,利用“梦泽清风”微信公众号,开办“每天学一点”,普及党纪法规;线下组建服务保障团队,现场“会诊”,鼓励干部大胆作为,编印《工程项目建设风险防控手册》,帮助梳理风险点,提出防控措施。  

重点工作规范化——

建立月总结、季调度、年度述评机制。

坚持将党建工作与纪检监察工作相结合、同当前重点任务相结合,将政治学习和业务学习同对待、同安排、同实施。

着力抓好信访维稳、“十进十建”、整治群众身边腐败和作风问题、惩腐打伞、信息化等重点工作,以重点工作突破带动面上工作开展。

对重要课题、重点信访、重大线索实行责任包保,县纪委常委严格落实重点信访件、问题线索包案责任制,一线协调督办、指导检查。2019年以来,共化解信访积案11件,突破扫黑除恶问题线索4件。

通过领导包案、案件主办人负责制、乡案县审、案件交叉评查等机制,压实案件查办责任。

1至8月,该县纪检监察机关共处置问题线索526件,立案228件,处分187人次,采取留置措施2人,移送司法7人。

业务工作流程化——

通过“制度+流程”管理,先后健全完善了纪委常委会议事与决策规则、监督检查综合协调办法等18项制度,规范信访举报、审查调查等15项业务流程,指导建立村级信访接待、谈心提醒等5项制度,坚持以制度管人管事。

围绕领导分工、岗位职责等内容,全链条梳理岗位风险点,为全县所有纪检监察干部建立岗位廉政风险档案,排查风险点,制定防范措施,规范权力运行流程图。

为了把党风廉政建设工作抓紧抓实、形成常态,云梦纪委监委坚持坚持实行清单公示、定期督导、民主评议、问责通报“四制”管理,压实主体责任。

近年来,委机关人均立案数、乡镇纪委立案数等主要业务指标保持全市前列。

全年工作绩效化——

通过每月工作台账,督查工作谋划深不深,工作推进快不快;通过工作质量评查结果,督查工作实不实、效果好不好,督促干部高效履职。

定期通报月度工作、特色亮点工作完成情况;双月开展履职尽责“双评双定”“流动红旗”评选等活动,进一步科学、精准、规范考核评价体系,分级分类开展业务考核,激励干部实干实绩、担当作为。

今年,云梦纪委监委共评选出优秀干部7名、优秀单位 17个,3名干部被提拔重用、26名干部得到职级晋升,有效激发了争先创优的干事热情。

今年7月1日,在全县机关党建暨形式主义官僚主义推进会上,云梦纪委监委因机关党建工作成绩突出,在会上作了经验交流发言。

强化“三项建设”

夯实队伍基础,锻造纪检监察铁军

高素质队伍既是高质量发展的体现,也是高质量发展的保证。云梦纪委监委着力打基础、提素质、严管理、重长效,锻造过硬的纪检铁军队伍。

抓基层,加强组织建设——

构建“室+组+乡”的战斗单元,推行纪检监察干部上挂下派制度,突破层级、打破限制,形成贯通协同的组织架构。

配齐力量,补足短板。加强基层纪检监察组织建设,赋权赋责,强化业务培训和指导,推进纪检监察职能向基层一线、向群众身边延伸。

确保乡镇纪委达到“五个标配”:即一支规范化队伍、一个规范化办公室、一套规范化制度、一间规范化谈话室、一本规范化文书。

选强配齐全县292名村(社区)纪检委员(监察信息员),由县财政统一落实工作经费保障,明确职责和权限,引导其发挥“五员”作用:即政策宣传员、廉情监督员、民情搜集员、矛盾调解员、干群联络员,切实打通全面从严治党“最后一公里”。

打基础,加强硬件建设——

按照“责任明确到位、设施保障到位、初始设置到位、督促检查到位”“四个到位”要求,实现信访检举举报平台建设、指导培训和安全使用“三个全覆盖”。

配备电子公文传输系统、更新同步摄录机等办案装备,督促乡镇配齐笔记本电脑、录音笔等办案装备。截至目前,已投入12万元用于硬件建设,为基层安全、高效执纪执法提供了有力保障。

固根基,加强能力建设——

综合运用跟班实践,优先选派新任纪检干部参加各级培训、双月大练兵等模式,通过专题授课、组团写作、信息点评、演讲比赛等方式,锻造全能型的纪检监察铁军。

利用“每月一星”“每月一课”“每月一考”“每月一研”的“四个一”“岗位大练兵”活动,在执纪执法一线锤炼干部,营造实干实绩、比学赶超的浓厚氛围。  

从长远出发,成立以年轻干部为主的“案件审理小组”,持续深化“结构化研讨”“青年论坛”等活动,增强年轻干部的政治素养和履职能力,为年轻干部成长建立长效机制。(云梦县纪委监委)

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