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市发改委党组落实市委第一巡察组反馈意见整改情况

发表日期: 2020-07-08 10:01 作者: 来源:市发改委 点击量

按照市委统一部署,市委第一巡察组于2019年6月10日至7月9日,对市发改委进行了巡察,并于11月1日向市发改委反馈了巡察意见。针对巡察反馈意见,市发改委党组高度重视,周密部署,精心组织,狠抓整改落实工作。

一、整改工作基本情况

1.加强领导抓整改。一是统一思想认识。委党组及时召开党组会议,把思想认识进一步统一到习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神上来,进一步统一到市委关于巡察工作的安排部署上来,进一步统一到市委第一巡察组的整改要求上来,切实把认真做好巡察整改“后半篇文章”作为检验班子增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的标尺。二是成立工作专班。成立由党组书记、主任翁晔同志任组长,全体领导班子成员任成员的整改工作领导小组,领导小组办公室设在人事科,统筹协调全面整改工作。三是精心研究谋划。多次召开党组会议,对巡察反馈意见,组织班子成员主动认领、对号入座,对巡察整改方案进行认真研究、详细制定,为深入整改打牢基础。

2.压实责任抓整改。一是制定整改工作方案。根据巡察反馈意见指出的5个方面15个问题,逐项逐条制定了整改措施,明确责任领导、责任科室、完成时限,形成《市发改委党组关于巡察反馈意见的整改工作方案》。二是建立分管领导领办制度。实行一个问题、一个整改清单、一套整改台账、一个专班的“四个一”整改机制来强力推进整改,确保巡察反馈问题按要求整改到位,取得明显成效。三是加强整改问题细化。将巡察问题整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合,真正使整改的过程成为增强领导班子凝聚力、战斗力的过程,成为促进全体干部转变作风、担当作为的过程,成为推动发展改革工作高质量发展的过程,为全面完成各项工作任务提供坚强保证。

3.多措并举抓整改。一是立行立改。对事关孝感经济社会长远发展重大项目谋划、项目推进和监管等方面,对能够立即整改的事项,坚决做到雷厉风行、立行立改。二是即知即改。对理论学习不够扎实,基层组织建设抓得不牢等问题,坚持强化工作措施、细化进度安排,抓紧整改落实到位。三是常行常改。对一些具有复杂性、涉及面广的问题,坚持目标导向和效果导向,从多方面采取措施,着力推动问题有效解决,努力把巡察整改成果体现到深入推进发展改革、促进我市经济社会高质量发展上来。

二、反馈问题整改情况

在市委第一巡察组指导下,全委上下共同努力,巡察反馈的5个方面15类问题,除二级单位人员安置未完成外,其余问题已全部整改完成,少数没有整改到位的正在加紧推进。整改工作取得阶段性成效。

(一)在坚持党的领导方面

1.贯彻落实上级决策部署不力

整改成效:

一是加强重大事项谋划。建立“月分析、季调度”工作机制,会同市直相关部门强化经济运行监测分析,确保了宏观经济的平稳运行。加强城市基础设施项目谋划。制定《孝感市“十四五”规划编制工作方案》。初步拟定“十四五”规划编制思路,安排37个前期课题,并组织开展“十四五”规划编制前期市发改委6个课题和31个配合课题研究工作。二是加强项目推进和监管力度。坚持“项目为王”聚合力,推进“两资一促”提质效,狠抓“三网三库”强调度,坚持“四看四比”强督查,坚持“五化管理”求实效。运用国家重大项目库和省“三库”管理平台,加强重大项目建设监管。孝感市“三库”平台管理工作、国家重大项目库管理工作均居全省前3位。三是加快易地扶贫搬迁整改。有序组织搬迁入住,扎实推进拆旧复垦。据各地上报统计,全市实施搬迁建设任务已全部完成,达到国家、省考核要求。对安陆木梓、孝昌周巷、大悟宣化店、大悟高店四个乡镇典型做法进行宣传推荐,编印《易地扶贫搬迁产业后扶优秀典型案例》两期。加强问题整改销号。市发改委承担市委自查认领易迁整改问题3个,均已整改到位。

2.党组核心发挥不充分

整改成效:

一是健全党组工作机制。修订完善《中共孝感市发展和改革委员会党组工作规则》,建立健全党组“思想引领、学习在先”机制,2019年以来党组理论学习中心组开展专题学习12次,集中研讨交流4次。二是加强领导班子工作合力。机构改革完成后,对领导班子成员分工和其他市管县级干部工作进行了重新安排,实行AB角制。大力培养青年干部,2名同志提拔任科长,2名同志提拔任副科长。三是积极推进二级事业单位改革。积极、多次向市委组织部、市委编办汇报,反映二级单位机构设置、人员安置、职能界定等情况。

(二)在加强党的建设方面

3.理论学习不够扎实

整改成效:

一是对学习心得体会抄袭的同志进行批评谈话。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,制定了读书班学习计划。开办“发改讲堂”,举办专题讲座。三是举办习近平新时代中国特色社会主义思想和“不忘初心、牢记使命”应知应会测试2次,举办发改业务知识考试1次。用好“学习强国”平台,以支部为单位每月统计一次学习情况,市发改委“学习强国”学习得分位居市直机关单位前列。

4.落实意识形态工作责任制不够有力

整改成效:

一是修订完善《市发改委党组落实意识形态责任制办法》,制定微信、QQ工作群管理办法。二是组织各科室对今年下半年意识形态风险点进行了全面排查,共排查意识形态风险点14个,均明确专人抓好落实。三是下半年举办的3场专题讲座,均提前向市委宣传部、市直机关工作进行报备。理论学习中心组学习实行“一学一报”。

5.基层组织建设抓得不牢

整改成效:

一是加强对支部工作领导。选优配强老干、企业党支部书记,其中老干支部书记均由退休县级干部担任。对物发公司二支部和粮食企业综合支部2个超大支部进行了重新调整设置,成立物发公司二支部、三支部和粮食企业一支部、二支部,每个支部党员人数均少于50人。已将最新支部及党员设置情况填入本年度党员年报中。组织老干支部党员参观许白昊纪念馆、开展学习贯彻十九届四中全会精神支部主题党日等活动。二是严格执行组织生活制度。严格落实“三会一课”制度,2019年县级干部讲党课实现全覆盖。②机关党委每月印发支部主题党日活动方案。组织部分机关支部书记参加了市直机关党建专题培训班。三是严肃党内政治生活。①党组书记对少数党组成员存在往年民主生活会个人对照检查材料雷同的问题,进行了一对一谈话提醒。12月10日召开主题教育专题民主生活会,市委第四巡回指导组全程参加指导,对民主生活会质量给予充分肯定。开展“联述联评联考”活动。12月13日机关各支部召开组织生活会,并开展民主评议党员活动,党组成员和机关党委分别到会指导。民主评议党员的“优秀”等次比例控制在30%以内。四是严格执行《党费收缴、使用和管理规定》。督促各支部按月收缴党费、按月进行登记,分半年、全年两次公示党费收缴情况。

6.形式主义、官僚主义依然存在

整改成效:

一是规范党建工作台账。加强支部建设,配强支部班子,目前机关五个支部书记全部由县级干部担任。二是切实提高“厕所革命”工作质量。先后4次对全市“厕所革命”存在的问题进行排查,对查出的问题限期整改,并召开全市“厕所革命”推进会。发现的问题已整改到位。三是严格落实国家钢铁行业产业政策。2019年以来,各县(市、区)没有核准备案钢铁产能项目。联合市经信局印发了《关于开展孝感市涉钢企业排查的通知》,组织各县(市、区)开展钢铁企业排查,没有发现违规生产“地条钢”行为。四是严格“五化”管理。及时调整委“五化”管理领导小组,制定下发了《关于做好“五化”管理相关工作的通知》,规范过程管理,确保各主办、协办项目按时序进度完成。五是营造干事创业浓厚氛围。党组书记与班子成员中工作激情减退的同志,开展谈心谈话,帮助提高认识。开展中层干部述职活动,开展不担当不作为专项整治,切实增强全体干部履职尽责的意识和能力。

7.制度建设和执行存在薄弱环节

整改成效:

一是完善机关管理制度。对财务管理制度进行修改,重新印发机关财务管理规定。对机关管理制度进行梳理完善,重新印发政务值班、档案管理、保密管理、信访工作、印章管理、公务用车使用管理等制度。二是严格制度执行。目前,共保留“孝发改发、孝发改文、孝发改审批、孝信用办发、孝厕建办、孝长江办、孝经改办、孝粮安办发和孝服务业办”等9个文种,保留“发改委工作简讯”简报1个。加强档案管理,对机构改革后原粮食局、原物价局档案进行了全面清理整理,集中统一管理。档案管理通过省一级考核。对存在的23个指挥部和领导小组进行全面清查,对不符合规定的议事协调机构予以撤销,在新“三定”方案中,明确保留5个办事机构牌子,与有关科室合署办公。

(三)在落实全面从严治党责任方面

8.履行全面从严治党主体责任不力

整改成效:

一是压实主体责任。修订完善领导班子和领导干部党建和党风廉政建设主体责任目标任务清单,进一步明确工作任务要求。召开7次专题会议,认真学习中央、省委和市委关于党建和党风廉政建设工作精神,研究贯彻落实意见。二是履行“一岗双责”。完善党建工作责任制和党风廉政建设责任制考核办法。12月上旬,开展领导班子成员“进科室、履双责”活动,班子成员到分管科室检查指导党的建设、党风廉政建设、意识形态责任制落实等情况,并与干部谈心谈话。

三是加强教育管理。按照《湖北省受处理处分干部教育管理使用暂行办法》要求,对受处理处分干部加强日常教育管理,明确教育帮带责任人,及时掌握被教育帮带对象的思想、工作、作风等方面情况,定期开展谈心谈话。

9.干部队伍建设严管与厚爱不够

整改成效:

一是把纪律挺在前面。从学风、考风、上下班纪律抓起,对因故未参加学习和考试的同志,事后组织补学和补考。对上下班不定期抽查考勤,督促全体党员干部严格遵守工作期间相关规定。二是关心干部职工。对入党材料遗失情况,迅速走访调查,收集相关证据,经市直机关工委同意,补办入党证明材料。结合民主生活会、组织生活会,广泛开展谈心谈话,及时做好思想政治工作。充分发挥机关工会作用,组织全委机关干部参加孝感市第三届登山大会和2020年迎春健步行活动,增强团队意识,丰富文化生活。

(四)在党风廉政建设和反腐败工作方面

10.党风廉政建设防线筑得不牢

整改成效:

一是加强警示教育。组织全体机关干部观看《迷失了的初心》《叩问初心》等警示教育片。二是紧盯重要时间节点,组织学习中央纪委、省纪委和市纪委通报的典型案例,开展廉政提醒。三是对2019年受到处分的党员领导干部,及时召开党组会和支部大会,举一反三、从中汲取教训。

11.风险防控不力

整改成效:

组织各科室对重点领域、关键岗位风险点进行全面排查,共梳理廉政风险点70个,制定防范措施83条。

12.财务管理不严

整改成效:

一是完善财务规章制度。更新财务管理制度并组织机关全体人员学习。对公务接待附件不全的进行补充完善。③调整充实财务人员。二是规范工会经费使用。机构改革后对机关工会重新选举,设立工会经费专用账户,按财务制度提工会会员个人会费,对2019年工会经费支出明细情况进行了公示。三是加强财务票据审核管理。11月份,对各科室报账员分2个批次进行了专题培训。对报账员职责进行明确,提高报销一次审核通过率。四是规范财务核算制度,严格按照党政机关财务会计科目列支相关费用。明确内部审计人员,定期开展内部财务检查,对财务收支进行全面审查,及时发现、纠正问题和不足。五是强化预算管理,提高预算资金使用效率。11月下旬,召开2020年预算专项申报培训会,对各科室申报工作提出要求。六是加强项目评审工作。通过政府采购公开招标确定中介机构储备库(10家),具体评审项目由业务科室按照随机摇号方式,在储备库中随机抽取该项目评审机构,并通过录音录相对摇号全过程记录。今年二季度、三季度共委托评审市直项目32个。

(五)在选人用人方面

13.履行干部选拔任用程序不规范

整改成效:

一是严把酝酿动议关。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》,对拟晋升职级和选拔任用的科级干部,开展综合分析研判,提出初步选人用人建议。在一定范围内沟通酝酿,并形成了工作方案。二是严格民主推荐方法。开展个别谈话调研推荐和民主推荐时,向参加人员提供符合推荐职级职位人选名册。计票人、监票人在票数统计汇总表上签字。三是规范考察程序。制定考察方案。组建考察组,由2名以上成员组成。开展个别谈话,并将考察情况向党组汇报。四是规范决策程序。五是及时进行任职谈话。党组指定专人同拟晋升职级和任职干部本人谈话。任职谈话均在规定时间内进行。

14.执行干部选拔任用工作监督制度不严

整改成效:

一是强化干部选拔任用工作全程监督。严格审核拟选拔任用对象“三龄两历一身份”信息。事前征求派驻纪检监察组意见。认真填写《干部档案审核表》,并由2名审核人员签字,经分管人事领导审核后,报党组负责人签字。二是严格执行干部选拔任用全程纪实。印制选人用人风气测评表,随推荐表一同发放。对测评表反映问题及时进行调查核实,并将调查核实结果向党组报告。三是严格执行任职公示制度。四是认真执行报告制度。按规定的时间节点报送有关材料。

五是严格干部职工出入境管理。将全委在职和离退休干部职工已经全部纳入管理范围。全委在职县级干部证件全部上交市委组织部保管,离退休干部职工和科级及以下干部出入境证件集中由人事科保管。建立了工作台账,与7名出入境人员签订了承诺书。

15.干部选拔任用基础性工作薄弱

整改成效:

一是由人事科长使用专用笔记本,按照规范格式如实记录会议内容。决定事项编发会议纪要,并存档备查。二是完善《干部任免审批表》填写内容,并及时归入干部个人档案。

三、下一步打算

1.认真落实管党治党责任。深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,把政治建设摆在首位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上与以习近平为核心的党中央保持高度一致。严格落实管党治党主体责任,坚持以上率下,抓住“关键少数”,把管党治党的主体责任一级一级压实,敢管敢严、真管真严、长管长严,使管党治党真正从宽松软走向严紧硬。

2.驰而不息抓好后续整改。坚持目标不变,尺度不松,力度不减,扎扎实实做好后续整改工作,确保件件有着落、事事有回音。对已经基本完成的整改任务,适时组织开展“回头看”、再督查,巩固和提升整改效果。对分步推进和长期坚持的整改任务,持续跟踪督办,确保任务、责任和进度三落实,不解决问题决不放手,不达标准决不销号,对因种种原因目前尚未完成的整改任务,将进一步加大力度,尽快全力推进完成。

3.构建务实管用长效机制。着眼于推进治本攻坚,把问题整改与建立长效机制结合起来,努力形成相互衔接、相互配套的制度体系。对不适应新形势新任务新要求,存在制度漏洞、制度缺失、制度失效问题的,逐一加以改进、完善和优化,切实做到问题出现在哪里、制度就完善到哪里。强化制度执行力。坚持制度面前人人平等,维护制度的严肃性和权威性,真正形成用制度管人、管事、管权的良好局面。


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