日前，根据孝感市孝南区就业培训补贴资金大数据监督模型发出的预警信息，区纪委监委严肃查办了多起人社系统干部违规借用培训机构资质，在就业技能培训中牟利的问题。

2024年，孝感市各级纪检监察机关运用“大数据+监督”思维，深入开展“数字纪检监察应用年”活动，积极探索利用数字技术手段赋能专项监督，运用大数据监督模型，助力破解监督难题，促进提升行业治理效能。

聚焦民生，精准构建模型

图为孝感市监督检查专班运用基层公益性岗位管理不规范问题大数据监督模型分析疑点数据

公益性岗位事关生活困难、就业困难群众的切身利益，调研发现基层存在“空岗”“顶岗”“关系岗”“人情岗”等突出问题。

了解政策依据、熟悉业务流程、找准风险环节、分析比对逻辑、明确监督点位、确定数据来源、制定研判规则......在充分论证分析的基础上，该市纪委监委协调人社、公安、民政等7家部门整合业务数据，将就业状态、生存状态、选聘条件、财产状况、社会关系等作为监督点位，构建基层公益性岗位管理不规范问题大数据监督模型，研究制定5项数据比对研判规则。

“就业状态异常”是其中一项数据比对研判规则。“申请公益性岗位的前提是就业困难，如果发现公益性岗位人员在岗工作期间同时在其他地方就业的，便会触发就业状态异常判定。”该市纪委监委派驻市委组织部纪检监察组干部龚成介绍，“根据比对规则，我们将近三年公益性岗位人员信息与公积金、市场主体、社保等业务数据进行碰撞比对，分析排查是否存在公益性岗位人员在企业任职或入股等情况。”

按照“市县联动、数据共享、安全高效”工作思路，市、县纪检监察机关紧盯被监督部门权力运行的关键点和风险点，初步建立涵盖民政、医保、教育培训、乡村振兴等14个重点领域的大数据监督模型。

坚持问题导向，科学精准建模，该市各级纪检监察机关在建模过程中下足功夫。在模型选题环节，聚焦群众关心关注、问题易发多发的民生领域“小切口”，通过县区点题、市级审题，确保主题选对选准；在明确监督点位环节，充分听取巡察机构、派驻机构意见建议，综合行业系统的政治生态分析、日常监督、专项监督情况，分析查找违纪风险点。

把强化数字信息安全管理作为“生命线”，该市纪委监委按照权限审批、分级负责、安全防护原则，建立大数据监督模型数据内控管理机制，严格数据查询范围、审批流程和结果运用，把数字信息安全责任明确到岗、落实到人，坚决杜绝违规查询、下载、传输、存储、使用等问题。

数据赋能，提升监督质效

图为大悟县人力资源和社会保障局原党组成员、副局长李某某案庭审现场

“我愧对组织多年的培养，现在回想自己的错误为时已晚。”近日，大悟县人民法院公开开庭审理一起职务犯罪案件，大悟县人力资源和社会保障局原党组成员、副局长李某某当庭认罪悔罪。

“某实业有限责任公司一次性补缴养老保险人数过多、月份较长。”此前，一条来自“补缴养老保险异常监督模块”的疑点数据，引起了该县纪委监委工作人员的警觉。根据这条疑点信息，该县纪委监委迅速展开核查。经查，李某某在担任大悟县人力资源和社会保障局原党组成员、副局长期间，利用职务便利，违规为社会人员挂靠企业补缴企业职工养老保险，并从中收受贿赂108万元，最终受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

为专项监督插上科技翅膀，该市各级纪检监察机关运用14个大数据监督模型，通过筛选数据、比对分析、触发异常、研判存疑，精准筛选可查性较强的问题线索，实现让数据说话、线索上门，助力提升监督办案治理效能。

“按照数据比对研判规则，系统将各职能部门业务数据进行一键式碰撞比对，一批疑点数据浮出水面并查实成案。”孝感市纪委监委信息技术保障室干部李斌介绍，以往“串部门查台账”耗时费力，数字化监督打破了部门间的信息壁垒，大大提高了线索处置率、成案率。

截至目前，全市通过大数据监督模型共梳理排查问题线索1112个，累计立案241人，其中留置15人，给予党纪政务处分173人。

以案促改，推动行业治理

图为应城市纪检监察干部到汤池镇洪河村，向村民了解铁塔基站场地租赁情况

走进应城市汤池镇洪河村，只见一座座铁塔基站高耸矗立。“以前，基站场地租赁信息不透明，土地租赁多久、租金多少，我们都不清楚；现在管理更加透明，租赁合同全部公示了！”近日，应城市纪委监委工作人员来到洪河村走访，村民李大叔说出了大家的心声。

围绕严肃查处的农村基站租金不入账系列案件，应城市纪委监委运用大数据监督模型，对发案时间、类型、部位、人员等信息数据进行复盘梳理，比对类案存在违纪违法主体相同、手段相似等规律性特征，进而精准分析案件暴露出的土地租赁不透明、资金管理不规范、基层监督不到位等机制性问题。针对共性问题，督促财政部门制定完善农村集体经济合同管理制度等5项制度，明确将基站租金收入纳入村集体经营性收入管理，推动村级财务管理由乱变清、财务收支由暗变明、基层监督由弱变强。

数字化是提升发现问题能力的有效手段，要通过大数据发现深层次问题，推进基层治理，规范权力运行。

孝感市各级纪检监察机关积极发挥监督模型的数据统计功能，加强类案分析，找准病灶顽疾，监督推动行业部门以案促改促治。为加强养老保险、创业担保贷款、失业保险等5个领域资金监管，大悟县纪委监委督促人社部门出台相关实施细则，科学设岗、严格审核、强化监督，实现事后监督向全程监督转变。汉川市在全市范围部署开展公职人员违规经商办企业专项整治，对相关问题进行大起底大排查。

“大数据监督预警是手段，如何用好模型进行全周期监管，把权力关进制度笼子才是关键。”孝感市纪委监委相关负责同志介绍，针对基层公益性岗位管理不规范问题大数据监督模型预警的线索，结合日常监督发现的问题线索，今年以来已相继对406名干部进行处理，对16名相关单位“一把手”和班子成员进行约谈，制发纪检监察建议6份，推动市人社局出台公益性岗位开发监管相关实施细则，建立健全选聘公开机制、动态管理机制，堵塞制度漏洞，及时清退不合规人员1413人，重新聘用就业困难人员1174人。