[ 行政服务网络建设专辑之三 ]

孝昌县行政服务网络实行“三级三对接”

今年以来，孝昌县坚持行政服务面向基层、方便群众，积极探索县、乡、村便民服务机构、人员、网络“三级三对接”，提高了行政服务办事效率，促进了农村基层党风廉政建设的深入开展。

一、创新便民机制，搭建三级行政服务平台

一是加强载体建设，实现三级服务平台对接。加强县、乡、村三级行政便民服务机构建设，将县直单位行政审批事项、审批权限全部集中到县行政服务中心窗口办理，实行“两集中、两到位”。成立了便民服务联络室，负责与乡镇、村便民服务机构工作衔接。全县有 12 个乡镇建立了便民服务中心，在村级活动室建立了村级便民服务站，负责受理群众政策咨询、信息公开、委托代办等服务。二是明确工作人员，实现行政服务上下对接。县、乡、村便民服务机构都明确专人为便民办理员或受理员，负责办理或代办各类行政审批和服务事项。县行政服务中心负责三级便民服务人员的统一管理，印发了《便民服务人员及联系电话一览表》 300 余份，方便上下联系沟通。三是改进硬件设施，实现行政服务网络对接。县政府拨款 4 万余元加强网络系统建设，将 39 个单位的 518 项行政审批和服务项目全部纳入行政服务中心电子政务网，实行网上办理、全程公开。在 12 个乡镇便民服务中心、 24 个村级便民服务站配置了电脑和打印设备，与县行政服务中心网链接，实现县、乡、村三级便民服务网络互动。一些村级便民服务站利用 QQ 群，与外出打工人员联系，方便了他们办事和咨询。

二、优化服务措施，加强行政服务规范管理

一是建立“四项制度”， 加强规范管理。建立健全全程无偿代理制、乡镇党政负责人轮流接访制、政务信息定期发布制、办件定期巡察制等“四项制度”，提高行政服务质量和效率。县行政服务中心每个季度、乡镇纪委每个月对代办事项进行巡察或组织抽查，看代办事项是否按时送达到位。二是做到“四个延伸”， 拓宽服务领域。即向生活领域延伸。服务项目由原来的证照代办逐步扩大到有线电视报装、合作医疗费报销、学生上学等与群众密切相关的事项；向生产领域延伸。定期发布国家产业政策、项目发展动态、市场供求状况、就业劳工信息等，引导基层群众务工经商；向科技领域延伸。定期搜集发布病虫防治、新品推荐、农技指导等技术信息，引导推广新技术、新品种；向流通领域延伸。及时公布农副产品供求信息、价格升降信息、收购加工企业信息等，引导群众调整产销策略。三是抓好“四个环节”，加强服务监督。即抓好村级受理环节，做到办件所需资料告知到位、委托手续签订到位、代办事项及时送达到位；抓好乡镇代理环节，做到及时送交办理、及时查询结果、及时反馈情况；抓好县级办理环节，做到严格资料审查，严格办件收费，严格办事时限；抓好群众回访环节，做到定期检查办件情况，定期测评满意程度，定期收集群众意见，接受群众的监督，保障便民服务高效廉洁运行。

三、完善管理制度，健全行政服务长效机制

一是建立联席会议制度。建立了由县行政服务中心牵头，纪检监察协调督办，职能部门各负其责的便民服务联席会议制度。各乡镇成立了便民服务领导小组，负责乡镇、村便民服务工作的业务指导、协调沟通和检查督办。村级纪检小组负责监督村级便民服务站的运行情况。同时，整合村级组织阵地建设、社会治安综合治理、社会主义新农村建设等办公用具、电脑设备、电教网络等现有资源，加强与涉农部门的协作联动。二是强化责任目标管理制度。年初，将便民服务网络建设纳入各地各部门党风廉政建设目标责任书，做到分工明确、任务清楚、责任到人；制发了《推进农村基层党风廉政建设工作方案》，在王店、丰山等 4 个乡镇开展了基层便民服务网络建设试点。 7 月 30 日 ，召开了现场会，向全县推广便民服务经验作法。三是健全检查考核制度。建立了季度抽查、半年检查、全年综合考查的考核制度。采取电子监控、资料审查、民意调查、述职述廉等方式对各级便民服务工作情况进行检查考核。考核结果与单位综合评比挂钩、与干部提拔任用挂钩。今年共组织 2 次抽查，对 2 个乡镇便民服务中心运行中存在的问题责令限期整改，对 14 个手续不完备的代办件进行及时规范，对 1 名群众测评不满意的便民服务人员进行了诫勉谈话。 ( 据孝昌县纪委 监察局资料整理 )